Das Gefängnis der Freiheit | In Ceuta zeigt sich das Elend der EU-Flüchtlingspolitik

Für hunderttausende Flüchtlinge ist Ceuta, die spanische Exklave in Nordafrika, der Türspalt nach Europa. Der Weg über die Festungsgrenzen dorthin ist für viele eine gefährliche Odyssee. Wer es schafft, landet in einem Auffanglager. Hier warten die Menschen oft monatelang auf eine Entscheidung über ihr Schicksal: Asyl, Aufenthaltsgenehmigung oder Abschiebung.

von Stephanie Zeiler

Basil ist auf der Flucht, seitdem die Rebellen vor acht Jahren seine Mutter und seinen jüngeren Bruder ermordet haben. In der Sahara ist er nur knapp dem Tod entkommen. Seine Narbe an der Stirn erinnert ihn täglich an die Flaschen, die ihm zwei Männer über dem Kopf zerschlagen haben. Das war an der Grenze zwischen Algerien und Marokko. "In meiner Heimat in Norduganda herrscht Krieg. Dort zu leben ist noch viel gefährlicher als der Versuch, nach Europa zu kommen", sagt Basil. Seine belegte Stimme, sein Blick und seine hängenden Schultern erzählen von seinem Leid.

Basil hat kein Geld, keine Papiere, keine Arbeit. Aber er hat noch Hoffnung. Seit einem Monat lebt er im Centro de Estancia Temporal de Imigrantes, kurz C.E.T.I., dem offiziellen Auffanglager der 75.000-Einwohner-Stadt Ceuta, und betet, dass seinem Asylantrag stattgegeben wird. "Wenn Gott es zulässt, werde ich in Spanien bleiben. Ich muss arbeiten, um für meine Familie zu sorgen", sagt er. Basil hat es mit seiner Flucht nach Ceuta bis in die EU geschafft, ob er tatsächlich Europa erreicht, ist jedoch ungewiss. Gesetzlich steht ihm in der EU zwar ein gerichtliches Anerkennungsverfahren zu. Bislang geht das aber zu 95 Prozent negativ aus. Viele Flüchtlinge verschleiern daher ihre Herkunft. Sie wissen, mit welchen Staaten Rückabnahme-Abkommen geschlossen wurden. So werden NigerianerInnen zu GhanaerInnen und MarokkanerInnen zu AlgerierInnen.

Seit der Inkraftsetzung des Schengener Abkommens 1995 versucht die EU massiv, ihre Landgrenzen zu Afrika entlang der spanischen Exklaven Ceuta und Melilla gegen MigrantInnen abzuriegeln. Rein darf nur, wer deutliche Folternarben oder eine gute Ausbildung hat. Armutsflüchtlingen bleibt der Zutritt verwehrt. Aber ihre Zahl nimmt stetig zu, denn das Lager wirkt wie ein Magnet. Die Todesschüsse marokkanischer Grenzschützer Anfang Oktober zeigen deutlich, dass die Festungspolitik der EU versagt. Die BürgerInnen Ceutas erleben das hautnah. Erstaunlicherweise gehen sie jedoch gelassen mit den Flüchtlingen um. Ihre Abschiebung halten viele für falsch. Die MigrantInnen prägen längst das Bild Ceutas, einer Garnisonstadt und spanischem Steuerparadies mit gepflegten Parks und prächtigen Herrenhäusern. Im Zentrum bewachen sie Autos oder helfen beim Verladen von Einkäufen.

Warten, warten, warten

Es ist 11 Uhr, Basil geht zum Spanischunterricht. Je eine Stunde Sprach- und Computerkurs, das sind die täglichen Aufgaben der C.E.T.I.-BewohnerInnen. Der Rest des Tages ist Freizeit - oder besser Wartezeit. Denn ohne Job und Geld haben sie kaum Spielräume. Wer auf dem kasernenartigen Gelände bleibt, vertreibt sich die Zeit auf dem Fußballplatz, mit Kartenspiel oder Haushaltsarbeit.
Die Algerierinnen Nadja und Nacéra haben das ewige Warten satt, ebenso das Schweigen über die schlechten Lebensbedingungen im Lager mit Grünanlage und Meerblick. Frauen und Männer sind getrennt in Schlafsälen mit je vier Doppelbetten untergebracht. Das C.E.T.I. hat eine Kapazität für maximal 512 Personen, interniert sind aber oft viel mehr - manchmal Jahre lang. "Acht Frauen wohnen in einem Raum, alle Religionen vermischt. Nur wer hier lebt, weiß, was das heißt. Es ist ein Gefängnis der Freiheit", sagt Nacéra, die nachts oft wach liegt und dann hört, wie die Sicherheitsbeamten überprüfen, ob alle schlafen. Die Sicherheitskräfte sollen Ausschreitungen verhindern und kontrollieren, wer das Gelände verlässt und betritt. Die ständige Überwachung belastet Nadja: "Jeder hier bekommt einen Ausweis mit Fingerabdruck. Selbst zum Essen müssen wir ihn vorzeigen."

Nadja ist gemeinsam mit ihrem Mann und ihrer elfjährigen Tochter geflohen und leidet im C.E.T.I. vor allem unter der räumlichen Trennung der Familie: "Monatelang lassen sie dich hier warten. Sie geben einem Ehepaar nicht mal die Möglichkeit, miteinander zu schlafen", sagt die junge Frau in bitterem Tonfall. Mit gefälschten Pässen, gekleidet in Djalabas - langen orientalischen Gewändern - ist die Familie nach Ceuta eingereist. "Wir hatten Glück, dass wir so marokkanisch aussehen. Pro Person haben wir nur 700 Euro bezahlt", erklärt Nadja, die froh ist, dass MarokkanerInnen aus dem Grenzgebiet bislang mit einem gewöhnlichen Personalausweis einreisen können. Je nach Aufwand verlangt ein Schleuser sonst bis zu 8.000 Euro für seine Dienste.

Doch längst nicht alle, die zahlen, schaffen es bis ins Schengenland. Für viele MigrantInnen endet die Odyssee in der Katastrophe. Sie verdursten in der Wüste, werden unterwegs ausgeraubt und erschlagen. Oder sie ertrinken im Meer. Der Landweg über Melilla und Ceuta gilt als der ungefährlichere. Deshalb wählen ihn auch immer mehr Menschen aus Indien, Pakistan und Bangladesch. Sie fliegen zunächst nach Afrika und lassen sich dann von Schleppern bis zur Grenze bringen. Manchmal kommt fast die Hälfte der Flüchtlinge im C.E.T.I. aus Asien. Frauen sind nur sehr selten unter ihnen.

"Die Tour ist zu hart. Wenn ich gewusst hätte, in welche Lebensgefahr ich mich begebe, wäre ich nicht gegangen", sagt Jahangir. In Bangladesch habe er für die Opposition gearbeitet und immer häufiger Morddrohungen bekommen, deshalb habe er seine Heimat vor einem Jahr verlassen. Das Schlimmste war für ihn die Wüste, die er mit 80 Flüchtlingen zu Fuß durchquert hat. "Auf halbem Weg ist einer von uns in eine Schlucht gestürzt. Die einzige Reaktion unseres Schleppers war: "Wenn ihm einer hilft, lasse ich euch alle zurück", erzählt der 27-Jährige, der seit sechs Monaten im C.E.T.I. festsitzt. Die Erinnerung lässt ihn nicht schlafen. Jahangir ist einsam. Seit Monaten hat er nicht mehr mit seiner Frau und seinen Eltern gesprochen. Er träumt davon, mit ihnen in Schweden zu leben. Doch seine Angst vor einer Abschiebung wächst.

Verachtet, bestohlen, geschlagen

Alle C.E.T.I.-BewohnerInnen hoffen darauf, nach Europa zu kommen und zu arbeiten. Anders als Jahangir wollen die meisten in Spanien bleiben. Wenn es in Ceuta zu voll wird, werden sie in ein Auffanglager auf dem spanischen Festland gebracht. Einmal dort angekommen, tauchen viele in die Illegalität und hoffen auf ein erneutes Amnestiegesetz der spanischen Regierung. Von den Behörden werden sie häufig toleriert, da billige Arbeitskräfte auf den andalusischen Plantagen gebraucht werden, ebenso wie auf deutschen Großbaustellen oder in französischen Küchen.
Ceuta ist ein Anachronismus aus Kolonialzeiten, der das Verhältnis von Marokko und Spanien deutlich belastet. Heute ist es ein Militärstützpunkt, der im Osten ans Mittelmeer grenzt und nach Marokko hin durch elektrischen Stacheldraht abgesperrt ist. Ein drei Meter hoher Doppelzaun, ausgestattet mit Richtmikrofonen, Bewegungsmeldern und Infrarotkameras, schließt an dem 8,2 Kilometer langen Küstenstreifen einen Weg ein, der breit genug für einen Geländewagen der Guardia Civil ist. Doch wirklich abschrecken lässt sich davon niemand.
Rund 4.000 Menschen versuchten seit Ende August 2005, die Zäune von Ceuta und Melilla zu überwinden (2004 waren es laut Guardia Civil rund 50.000). Sie kamen größtenteils aus Staaten des subsaharischen Afrika. Etwa tausend Menschen ist die Einreise gelungen, zugleich kamen aber 14 ums Leben. Es musste alles blitzschnell gehen: aus Ästen und Plastiktüten gezurrte Leitern ansetzen, hinauf klettern, mit einer Drahtschere den Stacheldraht durchtrennen, Leiter einziehen, auf der anderen Seite herablassen, dann hinunter klettern, und am gegenüberliegenden Zaun das gleiche von vorn.

Basil hat drei Jahre gebraucht, über die Grenze zu kommen. Sechsmal hat er versucht, bis an den Strand Ceutas zu schwimmen, und mehr als 50 Mal hat er nachts probiert, den Grenzzaun zu überqueren. "Oft hat mich ein marokkanischer Wachmann festgehalten. Dann schlagen sie dich zu mehreren", sagt der 30-Jährige, der froh ist, dass die Jahre in den Wäldern Marokkos hinter ihm liegen. Die Flüchtlinge, die dort leben, haben keine Unterkunft, oft nicht einmal Zelte, keine Arbeit, keine regelmäßige Ernährung und keine Gesundheitsversorgung. Von der marokkanischen Polizei werden sie verachtet, bestohlen und geschlagen. Basil ist daher froh, im C.E.T.I. einen Schlafplatz zu haben und Mahlzeiten zu bekommen. "Hier musst du nicht dauernd daran denken, dass dich jemand ausrauben oder umbringen will."

Kassieren, abschieben, hetzen

Nach Angaben der Hilfsorganisation Ärzte ohne Grenzen sind in den letzten zehn Jahren allein zwischen Spanien und Marokko 6.300 MigrantInnen ums Leben gekommen. Ihr Büro im nordmarokkanischen Tanger hat außerdem in den letzten beiden Jahren 2.193 Verletzungen bei Flüchtlingen dokumentiert, die von Gewaltanwendung herrühren. Marokko, das demnächst Teil der europäischen Freihandelszone werden soll, klagt über die MigrantInnen, braucht sie aber zugleich, um einerseits über Korruption Geld von ihnen fürs Schleusen zu kassieren und andererseits EU-Zuschüsse zu erhalten. Im so genannten Meda-Programm stünden für die Sicherung der Grenze 40 Millionen Euro bereit, heißt es aus der Brüsseler EU-Kommission. Das Geld wird nun für Grenzkontrollen bis weit in den Süden Marokkos eingesetzt. In Ceuta bedeutet das konkret: Die Armee überwacht jetzt gemeinsam mit rund 700 Grenzschützern die Zäune.

Seit dem starken Anwachsen der Flüchtlingszahlen beruft sich die spanische Regierung auf ein 1992 geschlossenes Abkommen mit Marokko, das die Abschiebung von MigrantInnen erlaubt. Doch bislang verweigerte der Maghrebstaat die Aufnahme. Da auch die Herkunftsländer die Flüchtlinge nicht wieder aufnehmen, waren die richterlichen Ausweisverfügungen, die fast alle bekamen, bisher nichts wert. Jetzt ist die Abschiebung auf Druck der EU plötzlich möglich. Immer mehr MigrantInnen müssen auf ihrem Weg nach Norden in Marokko bleiben. Sie verdienen ihr Geld mit einfachen Arbeiten oder müssen betteln. Die Fremdenfeindlichkeit wächst, Mitte September hetzte ein Wochenblatt aus Tanger gegen die "schwarze Heuschreckenplage".

Doch solange die EU kein liberales Asylrecht schafft und gefahrenfreie Zugänge für Schutzsuchende öffnet, so lange wird es Menschen geben wie Basil, die nach Europa wollen und dafür alles riskieren. "Die Grenze, das Auffanglager - davor habe ich mich nicht gefürchtet. Ich sterbe lieber hier, als in meiner Heimat ermordet zu werden", sagt Basil, blickt auf seine Hände und dann zum Meer.

Stephanie Zeiler war Redakteurin bei der Luxemburger Wochenzeitung woxx und arbeitet derzeit als Freie Journalistin in Berlin.